8月12日，平日里繁忙非常的香港机场跑道反倒显得“冷清”起来。下午4时起，大量的航班取消了。机场大厅里除了焦急等待的旅客，倒是乌泱泱地坐满了许多年轻人。对于香港机场而言，这是漫长而又意味深长的一天。

国际航空枢纽

香港国际机场，又称赤鱲角机场，是香港目前唯一的民航机场，占地1,255公顷，包括两条跑道和两个航站楼，是香港最大面积的单一地段，仅次于北京首都机场中国第二大机场。香港机场也是国泰航空、国泰港龙航空、香港航空、香港快运航空、香港货运航空及香港华民航空的枢纽机场。

“香港国际机场被Skytrax评为五星级机场，于2001年至2012年一直跻身三甲，其中八度被评为“全球最佳机场”。此外，香港国际机场于2006年至2008年及2010年4度被知名商务旅游杂志《商旅》评为中国最佳机场，于2012年的《旅游行业报》旅游大奖选举中，连续10届获选为最佳，并且在每年客运量逾4,000万人次的机场类别中，获国际机场协会推选为全球最佳。”-

香港国际机场在香港机场管理局的管理下，提供安全、高效和舒适的旅客服务和货物运输。2018年，香港国际机场完成全年旅客吞吐量超过7467万人次，货物运输量超过512万吨，飞行起降超过428000架次。特别是，香港机场依托香港自身独特的贸易港口地位，大力发展货物运输，连续9年蝉联世界航空货运第一名的位置。2019年，香港国际机场获得全球首个国际航空运输协会鲜活货物运输认证（IATA CEIV Fresh），成为合作伙伴机场。

香港机场不仅仅是交通枢纽，利用超高客流和物流优势，结合香港这个购物天堂的特点，香港机场管理局综合开发特许零售，机场安保，地产和广告等业务，在保障服务的基础上实现了全面的商业收益。2018年， 香港机场取得了超过194亿港币营收，利润超84亿元港币的不俗成绩。

相比之下，体量大许多的北京首都机场虽然全年旅客吞吐量超过了1亿人次，营收也才112.63亿元人民币。即使是国内运营效率相对较高的上海机场同样超过了7千万人次，全年营收93.13亿元人民币，这充分体现了香港机场运营效率之高，商业化运作之成熟。

如果香港国际机场停运一天会怎样？

我们简单平均估算，香港机场停止运营一天将会有超过20万人次的访港受阻或者滞留在港，将近1.4万吨货物延迟，超过5000万港币收入的直接损失，这还不包括后续引发的一系列间接经济损失。8月12日 ，香港机场的关闭，是极其罕见的因为非安全因素而导致机场中断服务的事件。香港国际机场作为国际航空枢纽中心，关闭之后国际影响极差，香港机场努力打造的安全，稳定高效的形象不复存在。

香港国际机场直接或者间接的经济贡献占香港GDP的5%左右，共有超过73000员工在机场工作。对于香港的支柱产业如贸易、金融和旅游有着直接的推动作用。

此外，香港国际机场承担着香港和粤港澳大湾区连接世界的重要窗口作用。香港国际机场连接全球220多个航站点。香港国际机场的客运流量，除了20%的内地旅客外，大部分是国际旅客。同时香港国际机场是多式联运枢纽，随着港珠澳大桥的通行，旅客通过跨境交通服务从香港前往粤港澳等城市和地区，为内陆地区输送客流。

在货运市场， 根据2017/2018年的可持续发展报告披露，香港国际机场承担了香港货物总量不到2%，但是对外贸易货物总价值却接近42%。同时香港国际机场作为区域中转航空枢纽，有20%的货物在此中转，发往其他地区。香港国际机场充分发挥货运能力，巩固提高自己高增值货运枢纽的地位。

让人痛心的是，一个如此重要的交通枢纽被轻易地“占领”导致整个机场瘫痪。此前，在2014年由于“占中”行动，导致机场每百万人受伤害率陡然上升，不禁想象今次这个数字又会是几何，香港国际机场的安全又从何谈起？

建设香港机场过程中的外交较量

1989年10月，由于香港启德机场已经难以适应香港快速发展的需要，当时的港英政府正式提出新机场的规划。拟建的新机场位于香港岛西最大离岛——北大屿山西北的赤鱲角，其核心工程包括机场铁路、高速公路、西区海底隧道、三号干线（部分）、中区及湾仔填海等共计十大项目，是香港历史上最大的工程，也是世界上特大工程之一，总投资约1500亿港元。巨大的建设资金不仅要挖空香港多年累积的财政储备，而且要大量地借债和增加税收，其结果必然加重香港居民的负担，并使特区政府一成立就面临严重的财政困难。英方资料也承认，到1997年时，留给特区政府的财政储备仅有50亿港元。狡猾的是，耗资如此巨大的工程，英国方面完全没有和中国政府事先沟通，中方了解后也拒不合作，中国政府多次批评新机场会对以后的香港政府造成巨大的财政困难。然而由于工程无可避免地跨越97， 各方投资者担心得不到中国政府的认可，迟迟不敢动工，工程融资也遇到困难，英国方面才不得不请求中国政府的帮助。

彼时国内动荡，中美“蜜月期”也宣告结束，正值内外交困的时候。中英两国透过中英联合联络小组就新机场财务安排进行谈判。中国政府在立场上支持香港政府建造新机场，并协调中国银行发挥适当作用，支持香港政府贷款建造工作。此后，香港政府正式成立香港机场管理局，并逐步接管监督机场建设和后续运营的工作。

由于新机场的选址、跑道设计等是在英方没有与中方磋商的情况下进行的，而在同一时期，广州白云机场，深圳宝安机场和当时的珠海三灶机场都在规划和建设阶段，致使新机场与附近珠江三角洲机场空域成为世界上空中交通管制最复杂的空域。由于中国的空域管辖权完全由军方掌控，香港新机场的规划和飞行情报区，其他三大机场的航线规划多有冲突，尤其是当时内地的空管水平和导航能力还无法与香港新机场匹配。内地根据香港新机场的情况作了很大调整，保障了香港国际机场能如期顺利投入运营，香港新机场于1998年7月6日正式投入运营。

与内地机场关联紧密的香港机场

香港国际机场不断采用新技术，提高自动化和科技水平，以其行业领先的管理和服务能力，在世界上获誉无数的同时将先进的机场管理能力带到内地来，辅助国内民航业的发展。

杭州萧山机场

香港机场管理局于2006年购入杭州萧山国际机场35%股份，成立杭州萧山国际机场合资公司，共同经营杭州萧山国际机场。2018年，萧山机场名列内地最繁忙机场第十位，以客运量和货运量增长速度计算，在内地十大机场中排名位列第二。

上海虹桥机场

另外香港机场管理局与上海机场（集团）有限公司合资成立沪港机场管理（上海）有限公司，主要负责管理上海虹桥国际机场航站楼的运营和零售业务，已经逾十周年。虹桥机场于2018年10月完成翻新工程，增加自助登记和行李托运系统，自助安检系统等，极大提高了自动化水平和服务质量。虹桥机场获选2018年skytrax意见调查“中国最佳机场”，并获得国际航空运输协会颁发便捷计划的“白金认证”， 以嘉许机场善用先进科技。

珠海金湾机场

2006年，珠海机场委托香港机场管理局管理，成立合资的珠港机场管理有限公司，香港机场管理局持有55%股份，全权负责珠海机场的服务与运营。2001年时，珠海机场客运量仅为63.7万人次，货邮吞吐量1.14万吨，使用率不足10%。2018年，珠海机场客运量首次突破千万级别，国内货物运输量增长24.1%至46393吨，同时珠海机场的航班准点率达到了82.1%。

三个合作机场最近几年在客流量方面都取得了较快的提升，珠海机场在体量上与其他两个机场还有较大的差距。上海虹桥机场因为区域角色定位转换，在有限的机场条件下，逐步降低货运份额，稳步提高航空客运服务。而杭州萧山机场则保持着较高的增长率，有望成为大型航空枢纽。

2018年，香港国际机场与阿里巴巴旗下物流企业菜鸟网络成立合资公司，在南货运区建设高端物流中心，将香港发达的物流体系跟国内发展迅猛的互联网相结合。香港机场将国际先进的管理理念和生产技术与国内产业有机结合，国内广袤的资源和市场作为依托，为香港提供支撑。香港国际机场和内地的合作充分体现了港人治港，一国两制的优越性。

充满挑战的明天

纵观香港国际机场2018年财报，有两个主要议题贯穿始终：

1. 巩固和加强香港国际机场国际航空枢纽的中心地位

2. 有序推进和保障第三跑道的顺利建设

这无不体现着香港机场管理局的危机意识。过去5年，虽然香港国际机场在各项指标上屡创新高，但是在有限的两条跑道的条件下，香港机场即使不断使用创新技术，但运营能力几乎达到极限，客运和货运增长率有下降的趋势（18/19年度收益下降主要是因为，17/18年度租让土地给SKYCITY航天城酒店带来一次性收益）。

粤港澳大湾区 - 机遇和挑战

粤港澳大湾区机场群密集地分布了 三个国际机场（香港国际机场，广州白云机场和深圳宝安机场），两个区域机场（澳门国际机场，珠海金湾机场），其机场密度为我国之最。2018年，粤港澳大湾区各机场总旅客吞吐量超过2亿人次，货邮吞吐量近800万吨，运输规模已经超过纽约、伦敦、东京等世界级机场群，位于全球湾区机场群之首。

横向比较大湾区内各机场，香港国际机场始终保持龙头老大的地位，而广州白云机场和深圳宝安机场颇有奋起直追的意味。根据《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》，广州白云机场和深圳宝安机场都是定位于国际航空枢纽机场，似乎直接挑战了香港国际机场的枢纽中心地位。

虽然湾区内各机场间确实保持着相互竞争的状态，但就目前而言，湾区内航空运输依然处于”供不应求“。与世界知名湾区相比，粤港澳大湾区地区的占地面积和人口都远远超过纽约和东京，并且可以预见的GDP的稳步增长，而目前人均航空出行次数却远低于其他湾区。随着经济活动和商业发展，人民生活水平的提高，粤港澳地区的航空出行需求依然处于快速增长期。大湾区内三大机场之间仍然处在扩展自身服务容量，通过多种方式联结吸纳旅客的阶段。

2018年，随着港珠澳大桥的顺利开通，粤港澳大湾区发展战略跨出了重要的步伐。香港机场出发通过港珠澳大桥前往珠江三角区只需45分钟，香港机场也在珠海公路口岸设立城市候机楼方便登机。香港机场管理局还计划在海天客运码头旁兴建多式联运中转客运大楼及封闭行车桥，中转旅客可乘坐来往珠海、澳门口岸的专用巴士经港珠澳大桥抵达香港机场，直接通过香港机场前往国际目的地。

三跑道系统

香港机场从2011年开始规划三跑道系统，一方面可以缓解两条跑道高度紧张的机场资源，另一方面也是为了应对未来增长的客货运需求，继续保持自己领先地位。

然而三跑道系统却几经波折，该建造计划总预算1417亿港币，耗资甚巨，同时需要填海造陆可能会对环境造成影响，多次遭到民众反对。该方案最终于2015年通过，2016年正式动工，预计2024年才能投入使用。该工程之复杂，耗费之大，时间跨度之长丝毫不亚于当年新机场的建设。

尴尬的是，深圳宝安机场第三跑道计划于今年通过，计划耗资92亿人民币，并比香港机场提前一年于2023年投入使用。珠江三角区本就非常紧张的空域资源，有可能被深圳宝安机场抢占先机，香港机场三跑道系统所能发挥价值也将大打折扣。香港三跑道建设引起的香港社会内部争议和珠江三角洲地区机场建设方面的矛盾，限于本篇篇幅不再详述，但这将是香港机场未来关注的重要工作内容。

*参考资料：

1.Wikipedia - 香港国际机场

2. 香港国际机场2018年统计数据

3. 妙盈科技AMI 香港机场管理局股权穿透数据